Gestão e Controle de Obras: como o planejamento pode impactar na execução

1. RESUMO

Planejamento e Controle de Obras são processos que auxiliam o cumprimento do custo, prazo e qualidade esperado da obra, apresentando grande influência direta sob a produtividade obtida no canteiro de obras, tendo em vista que as informações provenientes destes documentos são interpretadas como os principais fatores de causa-efeito associados à baixa produtividade, desperdícios de materiais e mão de obra e baixa qualidade do produto final. Planejamento de obras é imprescindível para priorizar ações, acompanhar o andamento dos serviços, comparar o estágio da obra com a linha de base e tomar providências em tempo hábil quando algum desvio é detectado. Nesse contexto, o presente trabalho objetiva verificar na literatura como o planejamento pode impactar na execução de obras, a partir de um estudo exploratório e de caráter bibliográfico, utilizando na revisão sistemática apenas com Estudos de Casos. A partir da análise dos resultados, foi possível verificar que o Planejamento e Controle de Obra impacta positivamente quando realizado em obras civis, tendo diversos benefícios, como: economia (redução de custos na efetivação da obra) e rapidez nos processos e execução de tarefas do projeto; segurança no canteiro de obras; aumento de eficiência do grupo; contribui para o esforço da equipe; formaliza resultados específicos a serem alcançados pelas áreas funcionais da empresa e melhor qualidade da execução.

Palavras-chave: Construção Civil. Planejamento. Controle de execução. Organização.

ABSTRACT

Planning and Construction Control are processes that help meet the expected cost, schedule and quality of the work, presenting great direct influence on the productivity obtained at the construction site, considering that the information from these documents are interpreted as the main cause-effect factors associated with low productivity, waste of materials and labor, and low quality of the final product. Construction planning is essential to prioritize actions, monitor the progress of services, compare the stage of the work with the baseline, and take timely action when any deviation is detected. In this context, the present work aims to verify in the literature how planning can impact the execution of works, from an exploratory and bibliographical study, using only Case Studies in the systematic review. From the analysis of the results, it was possible to verify that the Planning and Work Control impacts positively when performed in civil works, having several benefits, such as: economy (cost reduction in the effectiveness of the work) and speed in the processes and execution of project tasks; safety on the construction site; increase in group efficiency; contributes to the team effort; formalizes specific results to be achieved by the functional areas of the company and better quality of execution.

Keymonds: Civil Construction. Planning. Execution control. Organization.

2. INTRODUÇÃO

Em meio a um cenário econômico marcado por crise, com atividade econômica, ora pujante, ora em recessão, torna-se necessário tomar decisões assertivas antes de iniciar um empreendimento na construção civil, tendo em vista o alto investimento financeiro e os custos estão sujeitos à volatilidade do mercado (CARDOSO; SILVA FILHO; ROCHA, 2020).

Devido aos grandes problemas econômicos e políticos enfrentados pelo nosso país nos últimos anos, a área da construção civil sofre uma fase de instabilidades, deixando mais claro a necessidade de organizar e planejar, antes mesmo de agir, fazendo com que os profissionais área trabalhem com mais coesão e transparência, diminuindo assim as falhas e aumentando o custo benefício em relação ao produto final (SILVA, 2018).

Como a construção civil é uma atividade que envolve vários processos, é necessário um sistema de gerenciamento eficiente, possibilitando controle e aumento de produtividade. A gestão de projetos promoveu um ganho de recursos, seguidos da programação das atividades que possibilita controle da quantidade, dos prazos e dos custos (ALBERICO et al., 2018).

De acordo com Silva, Crippa e Scheer (2019), o Planejamento e Controle de Obras são processos complementares que auxiliam o cumprimento do custo, prazo e qualidade esperado da obra, apresentando grande influência direta sob a produtividade obtida no canteiro de obras, tendo em vista que as informações provenientes destes documentos são interpretadas como os principais fatores de causa-efeito associados à baixa produtividade, desperdícios de materiais e mão de obra e baixa qualidade do produto final.

Magalhães, Mello e Bandeira (2017) complementam ao afirmar que ausência de planejamento e controle de obras quase sempre estão entre as principais causas da baixa produtividade do setor, de suas elevadas perdas e da baixa qualidade de seus produtos, visto que o planejamento é imprescindível para melhorar a produtividade, reduzir atrasos, apresentar a melhor sequência de produção, balancear a necessidade de mão de obra para o trabalho a ser produzido e gerenciar diversas atividades interdependentes.

Para Goulart, Junior e Carrijo (2018), o planejamento engloba um conjunto de várias atividades onde as mesmas devem ser identificadas, organizadas e gerenciadas para que um plano de ação possa ser traçado da melhor forma possível. É nesse contexto que o presente artigo está inserido, com objetivo de verificar na literatura como o planejamento pode impactar na execução de obras, a partir de um estudo exploratório e de caráter bibliográfico, utilizando na revisão sistemática com apenas Estudos de Casos. A escolha do tema do presente estudo justifica-se pela necessidade de fomentar essa temática, levando-se a importância do planejamento de obra, tendo em vista que obras planejadas economizam material, diminui as chances de atraso e gerem um maior lucro.

3. REFERENCIAL TEÓRICO

3.1. A indústria da Construção Civil

De acordo com Correia (2018), a construção civil é uma das atividades mais antigas praticadas pela humanidade, permitindo-a sair do estado de nômade para sedentária há 10 mil anos, acompanhada de outras atividades como a pecuária e agricultura. O autor complementa ao afirmar que, na atualidade, a construção civil apresenta-se como maus moderna, visando a produção em grande escala de produtos de qualidade padronizada.

A indústria de construção civil, historicamente, é uma das indústrias mais produtivas do Brasil, com responsabilidade de geração de empregos, o que faz com que a mesma seja então definida como um setor econômico de importância estratégica, levando em consideração o seu tamanho e impacto direto na economia brasileira (TEIXEIRA; CARVALHO, 2005). Possui grande participação no desenvolvimento econômico e social de um país por meio da criação de infraestrutura, redução do déficit habitacional, geração de emprego e renda (GAMA; COUTINHO; VIEIRA, 2014).

Entretanto, a construção civil no Brasil ainda padece por possuir uma cultura de atraso industrial bastante impregnado no setor, com utilização de técnicas rudimentares (CORRÊA, 2008). Isso acontece, segundo Lima, Oliveira e Rodrigues (2017), visto que a construção civil é o reflexo de um cenário da economia brasileira marcado nos últimos anos por deterioração fiscal, incertezas políticas, baixo patamar de confiança, queda na produção, recessão econômica, desemprego elevado e crescente e inflação superior ao teto da meta.

No entanto, nos últimos anos há um processo de modernização desse setor, conhecida como Indústria 4.0 na Construção Civil. Dentre as inovações tecnológicas, destacam-se: drones para acompanhamento da obra, tablet para controle e execução da obra, equipamentos robotizados para utilização no canteiro de obras, Roff it (software de auxílio ao projeto de cobertura), Tripod Archi (aparelhos medidores que transforma as medições em plantas e maquetes 3D), BIM e softwares que contribuem no planejamento de obras e de projetos (SILVA; SANTOS; MENEZES, 2018).

Nessa modernização tecnológica, ocorreu um crescimento na utilização de softwares que tem a função de auxiliar os profissionais de Engenharia no planejamento de obras, organizando e expondo informações que antes não se tinha ou era de difícil acesso, podendo contribuir na redução de diversidades, visto que todos os dados pertinentes são obtidos em um só lugar e possibilita especificar e detalhar as atividades de forma a facilitar as tomadas de decisões (SANTOS; LEÃO, 2018).

Segundo Santos e Leão (2018), os programas computacionais permitem o controle de equipes e de materiais utilizados na obra com maior refino, possibilitando saber qual atividade está sendo realizada naquele determinado momento, seu término e a quantidade de insumos que precisarão ser utilizados, como exemplo o software de código aberto que permite abrir arquivos oriundos do “Microsoft Project”, que é um dos principais programas de planejamento de obra utilizados pelas grandes construtoras.

3.2. Gerenciamento de Projetos na Construção Civil e a importância na execução de Empreendimentos

O mercado construtivo tem buscado implantar as metodologias do gerenciamento de projetos para seus empreendimentos. Dentre as áreas do gerenciamento de projeto do PMBok, destaca-se o gerenciamento de riscos, no qual aborda os processos de planejamento, identificação, análise, planejamento de respostas e controle de riscos de um determinado projeto (SAMARINO; SILVA, 2018).

De acordo com Corrêa (2019), essa implementação acarreta 6 vantagens principais:

1. Identificam suas necessidades, de forma que, os pontos fracos sejam apresentados, por exemplo, atrasos nas obras, obras entregas com o custo acima do orçado, serviços construtivos com a qualidade inferior ao esperado, não atingindo a expectativa financeira dos investidores, além das falhas de comunicação;
2. Verificar o nível de desenvolvimento da gestão de projetos, através de uma análise técnica, por exemplo o OPM3 e instituir um plano de melhorias;
3. 3) Investir na capacitação dos colaboradores, através de visitas de orientação técnica, utilizando multiplicadores que consigam repassar as informações recebidas, impedindo que os processos sejam iniciados com falhas na forma de trabalho ou no uso das ferramentas gerenciais;
4. Determinam o método gerencial a ser aproveitado, sempre alinhado com a realidade da empresa e sua estratégia;
5. Com o processo implantado, as empresas devem fazer a avaliação crítica dos processos adotados, levantando as falhas e promovendo as ações corretivas;
6. Promovem e incentivam o benchmarking em empresas do mesmo ramo, pois, assim a construtora pode se aprimorar cada vez mais, buscando desenvolvimento da equipe e a melhoria contínua dos processos de gestão, crescendo na escala de maturidade.

O esperado com a implantação dessa metodologia gerencial, é alçar as metas mínimas para qualquer obra de engenharia que são prazos, custos e qualidade. Além de melhorar a comunicação interna e externa, diminuindo a quantidade substancial de conflitos, melhorando a gestão dos contratos e aquisições, desenvolvendo constantemente a equipe, diminuindo as surpresas e realizando análise prévia dos riscos (FONTE, 2019).

De acordo com Fe, Isis e Tanaka (2018), além de autorizar o progresso ininterrupto das atividades de execução e controle dos serviços, a essência desses métodos apurados com as melhores técnicas em gerenciamento de projetos faz com que a tecnologia utilizada pela empresa se sustente atualizada e afinadas com as necessidades de construtivas solicitadas pelo mercado.

Pela característica da construção civil ser uma atividade que envolve vários processos conjuntos, é necessário um sistema de gerenciamento eficiente, possibilitando controle e aumento de produtividade. A gestão de projetos promoveu um ganho de recursos, seguidos da programação das atividades que possibilita controle da quantidade, dos prazos e dos custos (ALBERICO et al., 2018).

O PMBOK estrutura o gerenciamento em 42 procedimentos e o Construction Extension adiciona diversos processos, sendo incorporados de forma clara em 5 grupos que são: (1) Iniciação, (2) planejamento, (3) execução, (4) monitoramento e (5) controle e encerramento, discriminados abaixo.

1. Grupo de processos de Iniciação: é a definição de um novo projeto ou através de uma autorização para se iniciar;
2. Grupo de processos de planejamento: os métodos realizados para determinar o escopo do projeto, filtrar os objetivos e desenvolver o planejamento para que o objetivo seja alcançado;
3. Grupo de processos de execução: é o processo realizado para executar o planejamento definido para o projeto;
4. Grupo de processos de monitoramento e controle: processo realizado para acompanhamento, revisão e regulação do progresso e o desempenho do projeto;
5. Grupo de processo de encerramento: os métodos são executados para concluir os procedimentos e concluir formalmente o projeto.

Pode-se destacar no gerenciamento de construção civil a norma ISO 31.000, no qual garante a eficácia do gerenciamento de risco na integração da governança em todas as atividades da organização (OLIMPIO; CAMPOS, 2019). Segundo os autores, essa norma também aponta o papel do alinhamento do gerenciamento ao planejamento operacional e estratégico, fazendo parte das tomadas de decisão em todos os âmbitos, além de trazer a definição do macroprocesso pelo qual uma boa gestão de riscos deve ser baseada, conforme Figura 1.

Figura 1: Macro processo definido pela norma ISO 31.000

Fonte: ISO 31.000.

4. METODOLOGIA

4.1. Caracterização da pesquisa

Conforme caracteriza Köche (2016), do ponto de vista da natureza, esse trabalho trata de uma pesquisa aplicada. Pela perspectiva de abordagem, é uma pesquisa qualitativa. Analisando os objetivos essa pesquisa é exploratória. Em relação aos procedimentos técnicos é do tipo Revisão Sistemática. 

4.2. Procedimentos metodológicos

Os procedimentos metodológicos de um trabalho acadêmico é um processo lógico com finalidade principal de atingir um determinado fim ou para se chegar ao conhecimento de um determinado assunto (ASSUNÇÃO et al., 2016). Trujillo (1974) conceitua método como forma de proceder ao longo de um caminho. Na ciência os métodos constituem os instrumentos básicos que ordenam o pensamento em sistemas, traçam de modo ordenado a maneira de proceder do cientista ao longo de um percurso para alcançar um objetivo.

Para a realização desse estudo, a primeira etapa foi a organização do problema a ser pesquisado, para posteriormente avaliar e aplicar todo o máximo do material bibliográfico disponível, uma vez que o tema deve conter relevância tanto teórica como prática e proporcionar interesse de ser estudado (LEMOS, 2018).

Nesse sentido, foi utilizado trabalhos científicos, acerca do tema, através de plataformas cientificas, como Scielo e o Google Acadêmico, no período indeterminado, tendo as seguintes palavras-chave: “Planejamento”, “Controle de Obras” e “Construção Civil”. Na avaliação dos artigos, foram observados os seguintes aspectos: Estudos de caso (artigos de revisão de literaturas foram excluídos após a leitura da metodologia); Relevância do assunto abordado e Periódicos, congressos e Repositórios no qual o artigo foi publicado. A Figura 2 apresenta o processo de busca e seleção de trabalhos acadêmicos a partir dos critérios estabelecidos.

Figura 2: Número de trabalhos acadêmicos encontrados, excluídos e discutidos

Fonte: Autor (2021).

Os dados foram obtidos por meio de publicações em revistas, Trabalhos de Conclusão de Curso, Dissertações de Mestrado e Tese de Doutorado. Para organizar as informações dos trabalhos selecionados da base dados, foi utilizada a leitura flutuante dos títulos e resumos dos trabalhos bem como os resultados apresentados. O principal critério de exclusão de artigos está relacionado ao tempo da publicação, como também irão ser selecionados apenas Estudos de Casos que abordem o impacto do planejamento na execução de obras civis.

Para análise e interpretação dos dados do presente estudo, foi utilizado o software Excel para realizar as análises estatísticas dos dados e a elaboração de tabelas e gráficos. A análise estatística descritiva dos dados tem como objetivo encontrar periódicos com maior quantidade de publicações sobre o tema e a evolução do número de artigos ao longo dos anos, os autores com mais artigos publicados sobre o tema e os artigos mais citados discutindo o tema da pesquisa. Com base nesta pesquisa e na análise será possível estabelecer uma linha do tempo do tema da pesquisa, de forma evolutiva, que resultará nas pesquisas mais recentes.

Os resultados da análise bibliométrica descreverão a evolução do tema, identificando os aspectos históricos mais importantes e as tendências mais recentes da literatura. Os artigos mais citados e os estudos mais recentes basearam a revisão sistemática. Classificação de artigos de periódicos revisados, visando uma amostra de publicações com maior impacto acadêmico, além de possuir caráter explicitamente cronológico e evolutivo. Desenvolver uma pesquisa sistemática através da definição de parâmetros claros que permitem sua reprodutibilidade efetiva.

5. RESULTADOS E DISCUSSÕES

A Gestão de obras é uma atividade dinâmica, com finalidade a efetivação de projetos de arquitetura e engenharia e suas execuções, sendo uma maneira de garantir que o planejado seja realizado dentro dos custos e prazos estabelecidos, estando diretamente envolvido na administração de custos e tempos das atividades do empreendimento para que haja o cumprimento do cronograma realizado pelo Engenheiro (RIBEIRO, 2020).

O planejamento da obra é uma das principais ferramentas do gerenciamento, sendo imprescindível para priorizar ações, acompanhar o andamento dos serviços, comparar o estágio da obra com a linha de base e tomar providências em tempo hábil quando algum desvio é detectado (MATTOS, 2019).

O planejamento de obra compreende estudos de longo, médio e curto prazos, focado nas metas das equipes e programações diárias (SILVA, 2011). A autora complementa afirmando que devido à grande oferta imobiliária do mercado, a maior exigência por parte dos clientes e em alguns casos a escassez de recursos para construir, as empresas do ramo da construção civil vêm objetivando competitividade, tencionando gerenciar melhor seu sistema produtivo e investir em tecnologia com finalidade de ampliar a produção e qualificar seus lucros.

Segundo Mattos (2019), ao planejar uma obra, o gestor adquire alto grau de conhecimento do empreendimento, o que lhe permite ser mais eficiente na condução dos trabalhos. Os principais benefícios que o planejamento traz são:

• conhecimento pleno da obra;
• detecção de situações desfavoráveis;
• agilidade de decisões;
• relação com o orçamento;
• otimização da alocação de recursos;
• referência para acompanhamento;
• padronização;
• referência para metas;
• documentação e rastreabilidade;
• criação de dados históricos;
• profissionalismo

Os benefícios citados por Mattos (2019) foram encontrados nos estudos de casos analisados nesse estudo, como pode observar na Tabela 1 os estudos selecionados com os resultados obtidos.

Tabela 1: Principais estudos sobre o impacto do planejamento em execução de obras civis

Fonte: Autor (2021). Elaborado no software Excel.

Jasper (2017), através de um estudo de caso sobre avaliação do método do Percentual de Planos Concluídos (PPC) no planejamento de curto prazo de obras, verificou que a falta de revisão dos planejamentos resultou em grandes problemas relacionados à utilização destes, pois, sem estas revisões, não se pode buscar as reais necessidades da obra para o cumprimento das metas estabelecidas. Após a realização da coleta e do levantamento dos dados nos PPCs, verificaram que o não cumprimento das tarefas propostas à cada empresa terceirizada, interferiu significativamente no desempenho da obra e também no andamento de serviços de outras empresas, vindo a retardá-los.

Lisboa (2018), ao realizar um estudo de caso sobre Planejamento operacional nos canteiros de obra no município de Goiânia, exaltou a importância da utilização das novas tecnologias em canteiro de obras, em planilhas de execução e controle de serviços da qualidade na construção civil, mostram o crescimento motivacional em investir em novos métodos executivos. Cronogramas detalhados e a compatibilização dos projetos através de softwares de desenvolvimento de layouts, reforça a tese de planejar, controlar meios e métodos, e organizar processos, caminham juntos a produtividade e qualidade na construção civil.

Costa (2018), por sua vez, em um estudo de caso, verificou que a execução do planejamento e da gestão de obras no modelo convencional é mais simples que as de obras por administração a preço de custo, uma vez que existem menores interferências na execução do planejamento ao longo do projeto. Uma das razões que ajudam a entender essa afirmação é a ausência do cliente ao longo da obra, uma vez que nesse modelo o contato entre construtora e cliente ocorre basicamente na entrega das chaves, permite que seja mantido o ritmo planejado para construção, não possuindo dependência com o aporte dos clientes e muito menos com alterações e personalizações de projeto.

Mazzini (2019), através de dados do estudo, analisou cronogramas físicos e financeiros, histogramas, escopo do processo, curva S, gestão de compra e presença de efetivo na obra. Concluiu que a utilização do planejamento de obra trouxe como consequência o cumprimento do cronograma e do orçamento planejados e melhor qualidade da execução, mostrando a importância da utilização de técnicas e ferramentas para estes fins.

6. CONCLUSÃO

O objetivo do presente trabalho foi verificar na literatura como o planejamento pode impactar na execução de obras. Podemos afirmar que o resultado do trabalho foi satisfatório, tendo como limitação apenas a pouca quantidade de trabalhos do tipo Estudo de Caso na literatura analisada.

A partir da análise dos resultados, foi possível verificar que o Planejamento e Controle de Obra impacta positivamente quando realizado em obras civis, tendo diversos benefícios, como: economia (redução de custos na efetivação da obra) e rapidez nos processos e execução de tarefas do projeto; segurança no canteiro de obras; aumento de eficiência do grupo; contribui para o esforço da equipe; formaliza resultados específicos a serem alcançados pelas áreas funcionais da empresa e melhor qualidade da execução.

Espera-se que o presente artigo de caráter exploratório corrobore com a literatura existente e sirva como base para futuros trabalhos sobre Planejamento e Controle de Obras. Como sugestão para futuros trabalhos, recomenda-se uma análise sobre os benefícios e limitações das diversas técnicas de Planejamento de Obras, a partir de um Estudo de Caso.

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Lucas dos Santos Alencar - Aluno formado do Curso de Graduação em Engenharia Civil do centro Universitário Paraíso. Artigo a presentado na data xx/xx/xxxx no Centro universitário Paraíso como parte obrigatória para obtenção do título de bacharel em Engenharia Civil.